以生态环境高水平保护助推邢台高质量赶超发展

良好的生态环境是最普惠民生福祉，也是高质量赶超发展的必然要求。推进污染防治攻坚战，为全市高质量赶超发展打造良好的生态环境,已经成为全市上下迫在眉睫、没有退路、必须打赢的一场硬仗。

前不久闭幕的市第十次党代会和“两会”擘画了邢台今后发展的宏伟蓝图，对生态环境保护工作提出新的要求，作为生态环境保护的牵头部门，市生态环境局围绕中心、服务大局，聚焦生态文明建设，坚持生态优先、绿色发展，牢固树立大生态格局，协同各级各有关部门，扎实推进大气、水、土壤污染防治各项工作，以污染防治攻坚战持续提升生态环境质量，为实现高质量赶超发展提供强力支撑。

1精准发力，深入打好蓝天保卫战

2021年空气质量综合指数“退后十”，是市委、市政府向全市人民的庄严承诺，也是持续改善大气环境质量、倒逼产业转新升级，助推高质量赶超发展的重要抓手。今年以来，市生态环境局坚持把大气污染防治作为污染治理的重中之重，紧紧围绕空气质量综合指数“退后十”目标，精准治污、科学治污、依法治污，大气环境质量持续改善。

突出重点，把工业企业污染治理作为主攻方向，聚焦市区及周边排放大户，严格总量控制，严格按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，对位于大气污染传输主通道的电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃等50家重点工业企业，结合季节性特点，逐月核算排放总量，实施日控月考。1—8月份，重点监控的50家排放大户污染物实际排放量3189吨，较去年同期减少475吨，同比下降13.0%。

深挖减排空间，继续挖掘钢铁、焦化、玻璃、砖瓦、石灰、耐火材料等重点行业减排潜力，进一步提高管控要求，推进实施集中整治，对102家企业开展治理提升，完成10个产业集群190家企业综合整治。推进全市涉气中小企业分批分段全面对标提升，对4730家涉VOCs企业进行提标改造，分级管控；完成市区及周边570家涉气中小企业入园进区，对标B级及以上或引领性标准提升治理；持续加强“散乱污”整治，努力做到动态“清零”。

加强面源治理，统筹抓好机动车、扬尘、露天焚烧等污染防治，持续加大路检路查，抽测15.35万辆次，处罚157辆次，罚款3.14万元；严格落实施工工地“七个百分百”“两个全覆盖”，城市道路机械化清扫率达到90%，县城道路达到85%以上；严厉查处露天焚烧，共核实火情347起，罚款69.4万元。

坚持精准分类施治，积极推行绩效评级管理制度，将涉气企业纳入管理范围，依据排污数量与治污水平，精准实施差异化管控，绩效评级为A级和引领性企业可自主采取减排措施。并组织专家团队定点帮扶、指导工业企业，参照环境绩效评级A、B级企业或引领性企业标准，帮助企业采取措施减少污染，提升绩效级别，实现污染治理水平整体提升。目前，主城区570家工业企业已全部完成治污设施提升改造，达到B级及以上要求或引领性要求。

强化正面清单制度，扎实做好“六稳六保”工作，保障重点项目建设，通过多部门会商，按照“鼓励先进、应纳尽纳”的原则，将符合条件的重大民生、重点工程、战略新兴企业、重点出口企业、军民融合等项目纳入正面清单进行管理，并对正面清单企业实施实时动态调整，在确保污染防治设施正常运行的情况下，重污染天气期间正面清单企业不限产、不停产、少检查、少打扰，保证企业正常生产秩序。目前我市已有235家企业纳入正面清单。

坚持“多排多限、少排少限、不排不限”，坚决不搞“一刀切”，继续实行小车不限号、重大民生工程不停工，真正把好事办好，实事办事。在加大重点涉气企业管控力度的同时，针对小微涉气企业在重污染天气应急响应期间在满足全社会减排比例的情况下不限产；对涉及居民供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物的企业列为民生保障企业，保障正常生产。

2标本兼治，坚决打赢碧水保卫战

近日，市生态环境局组织国省考断面涉及的县（市、区）分局召开了第9次水污染防治工作调度会，安排部署河流水质改善及断面采样保障工作，督促相关县（市、区）严格落实断面采样期间“日监测”“日巡查”制度，做好平行采样监测工作，确保河流断面水质持续好转。今年来，市生态环境局坚持把水环境治理和大气污染防治放在同等重要位置，紧盯河流断面水质达标不放松，采取源头管控、过程监管、末端治理等措施，定期督导调度，力促水环境质量逐步好转。

加强河流水质监管，充分运用39个河流预警站和268个沿河视频监控的作用，密切关注河流水质变化，及时掌握重点点位水质情况；每日对入河排污口、重点涉水企业、过村路段等进行实地排查，及时消除污染隐患。每月对合法入河排污口水质进行监测，根据8月份监测结果，在用的25个主要入河排污口主要污染物全部达到地表水Ⅳ类标准。

狠抓重点治理项目，谋划实施了清河入河排污口人工湿地和河流缓冲带建设、宁晋大曹庄入河排污口人工湿地和应急收集系统、新河滏东排河生态修复治理等项目，全力削减河流污染物。

加大生态补水力度。充分利用南水北调水、水库水，实施多水源联合调度，增强生态用水调配和保障能力，合理实施闸坝生态调度，自8月15日起，市生态环境局积极向省水利厅争取，通过南水北调总干渠退水闸向七里河调水，由七里河控制闸向东关河——牛尾河调水，进一步提升水环境自净能力和水生态修复能力。

强化联防联治，加强与上游石家庄、临清市沟通联系，建立联防联控机制，及时通报断面水质状况及上游来水情况，全力保障水质稳定。今年以来，共印发督办函、交办函、通报等20件次。

1—7月份，我市地表水环境质量全国排名倒8，较排名前列季度提升5个位次。其中，5个国考断面水质均值均为4类。3个地级地下水集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准，朱庄水库备用水源地达到Ⅱ类标准，饮用水水质达标率为100%。

同时，统筹推进土壤污染防治、危废监管、自然生态保护等工作，强化土壤污染防治，开展非重点行业企业用地土壤调查，加强重点单位监管，完成45家企业隐患排查；强化污染地块再开发利用准入管理，严格落实“净地”供应制度。加强危废监督管理，完成全市重点企业智能监控体系安装，督促指导涉危险废物企业完成管理计划平台申报，扎实推进危险废物转移联单制度落实和处置能力建设，确保按要求及时处置到位。推进农村环境卫生整治，完成247个村庄生活污水治理，完成率84%；完成461个村庄的农村生活污水无害化处理设施，完成率100%。

3多措并举，强化生态环境执法监管

今年以来，市生态环境局围绕生态环境保护中心任务，以改善生态环境质量为核心，不断创新执法手段，加大执法力度，严厉打击违法行为，形成了强有力震慑。

严格监管，尤其是大气治理上，市生态环境局成立3个督察组、5个执法检查组、6个巡航组、8个工作专班以及各分局，24小时不间断检查，突出后半夜和星期天检查，排放出了问题一律平等、一视同仁、一个标准、一样追责。开展专项执法检查，组织市执法支队对重点县市区重点涉水企业开展了“解剖式”执法专项检查，对发现的问题全部交办属地政府，对立行立改的问题，严格整改标准，限期整改到位；对立案调查的问题，顶格进行处罚，涉嫌违法行为的，及时移交公安部门进行处理。同时，对工作不得力、管理不尽责、履职不到位的相关责任人进行严肃追责问责。今年以来，全市生态环境系统共立案2022起，拟处罚款7631万元，按日计罚9件，查封扣押18件，移送拘留12件，移送涉嫌环境污染犯罪1件。

坚持服务与监管并重，结合学党史主题教育活动，市生态环境系统正深入开展“万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平”主题实践活动。全市生态环境系统干部职工深入一线，为企业“把脉问诊”，精准开具“药方”，聚焦当前企业发展面临的环保治理困难和问题，“一对一”进企帮扶，助力企业提升生态环境治理水平。目前，我市生态环境系统共出动2350余人次，发放环境法规手册、环评政策百问百答、生产清洁手册、生态环境标准手册等资料1532余册，帮扶企业981家，帮助企业解决了一大批环境保护中存在的实际困难，提升了企业环境治理水平。