邢台土地流转面积349.7万亩 规模经营面积213.63万亩

宁西尊是宁晋县贾家口镇白木村农民，2017年他把家里的地全托管给了“垄上行”。“如果自己种地，除去各种费用，每亩地每年收入大约1000元。实行土地全托后，‘甩开手’可以收1000元钱，给协会浇地、打药，年收入至少也有五六千元。”他说。

随着工业和城镇化的快速发展，近年来，很多农民选择外出或在本地工厂务工，无暇打理自己的土地，土地流转或托管服务为解决这一问题找到了出路。截至8月底，全市土地流转面积349.70万亩，土地流转率38.93%；规模经营面积213.63万亩，规模经营率62.24%。通过土地流转，开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式，放活土地经营权，提高资源利用效率，促进土地规模化经营，推动现代农业发展，促进农民增收致富和乡村振兴。

规范土地流转实现规模效益

“我们建立土地流转服务平台，并印发全省统一的规范性合同文本，以规范化管理农村土地流转。”市农业农村局相关负责人介绍，各县（市、区）都建立了农村土地流转登记台账，认真对农村土地流转情况进行登记，加强了农村土地流转资料的收集、整理、发布、归档和管理工作。同时，结合三级平台建设，把土地流转纳入便民服务中心，在乡（镇）便民服务中心增设土地流转服务窗口，并在乡镇土地流转服务机构进行登记备案。

据了解，市委农办等17个部门按照中央、省的精神，制定印发了《关于推进全市家庭农场和农民合作社高质量发展的指导意见》，积极培育家庭农场，加大新型经营主体培育力度。通过开展示范家庭农场创建活动，规范和完善家庭农场的发展，重量更重质。同时，我市20个县（市、区）分别结合本县实际出台了家庭农场的认定办法，对家庭农场进行了认定和培育，落实责任，避免空壳。我市还制定了《邢台市家庭农场考核办法》，有效推动了家庭农场提质增量。

此外，为加大对土地流转规模经营的支持力度，我市出台《关于鼓励支持农村土地经营权流转的实施办法》，对新增流转面积达100亩以上，流转期限在5年以上，且集中连片、合同规范的专业大户、家庭农场、农民合作社和农业公司等规模经营主体给予一次性奖补。同时，对新型规模经营主体进行规范管理，深入基层进行调查研究，发现土地流转规范，规模经营适度的，作为典型，进行推广，鼓励支持从事粮食生产的经营主体流转土地。

多方共赢共同发展

推进农村土地流转，发展规模经营，不仅促进了农业转型升级，加快向现代农业迈进的步伐，而且拓宽了农民增收渠道，增加了农民收入。

在金沙河农作物种植专业合作社，金沙河集团积极探索“企业＋农业合作社＋土地股权农户＋高素质农民＋科研机构＋党支部”的“股权联盟模式”，通过地方党委政府和村委会有组织地从农民手中流转土地。土地流转农户入社可选择“先租后股”或者“股权分红”模式。地租农户每亩收益每年不低于1000元，股权农户在此基础上享受二次分红。合作社将土地托管给高素质农民实现规模效益。

南和区贾宋镇前小林村党支部书记李双卫告诉记者：“村民对金沙河合作社十分信任。我们村2016年和合作社签约3年，流转了950亩土地，种植小麦和玉米。粮食歉收的年份，我们可以拿到约定的收益，粮食丰收的年份，合作社还另给我们二次分红。”

目前，我市土地流转给规模经营主体的平均价格每亩每年1000—1200元，比零星、分散流转的价格至少高出500元。全市50亩以上的规模经营主体12652个，经营面积190.10万亩，仅此一项，农民可增加地租收入7.98亿元。

在隆尧县祥农农作物种植专业合作社，农户将自己的土地以入股的形式流转给公司，除了获得每亩800元的保底租金外，年底还可享受企业100—200元每亩的分红，在合作社入股就业的农民要比非入股的农民年收入高近2倍。

突出模式创新拓宽农民增收渠道

“农业规模化经营前期投入资金大，回笼周期长。加之自然灾害、市场波动等不确定因素都有可能影响到农民的收益。”市农业农村局相关负责人说，他们不断探索创新农业生产经营模式，完善土地流转管理机制，确保农民的合法权益不受损害。

宁晋县垄上行土地托管协会是宁晋县科协领办成立的新型农业互助合作平台。协会以“农户+专业合作社+基地+协会”托管服务模式为核心，打造了以农业科技和社会化服务为支撑，协会、村两委、村合作社、农户四位一体为基础的农业生产经营体系。

2018年，贾家口镇白木村与县垄上行土地托管协会达成协议，3722亩耕地全部流转托管给垄上行。谈起土地托管的好处，年已花甲的脱贫户王玉珍说：“以前光侍弄责任田就把俺老两口累的不轻，收成还比不上别人家。后来，责任田包给别的农户耕种，每亩也就收入三四百元。现在好了，除了10亩地在垄上行托管获益外，自己还在这里打工，一年能收入几千元，生活越来越好。”

截至目前，宁晋县垄上行土地托管协会已覆盖全县的16个乡镇（区、街道），在68个村托管13000余亩土地，推动了农业增效、农民增收，带动全县3000多户农民走上了致富的道路。

今后，我市还将从加大政策扶持力度、健全社会化服务体系、切实强化保障措施等多方面发力，充分发挥规模经营主体推动农业现代化的主力军作用，让土地得到健康快速发展，使土地流转双方实现双赢，不断提高我市农业的经济效益、社会效益和生态效益。

来源：邢台日报