搜狐焦点出品:2021年1-6月邢台楼市运行报告之政策篇

2021年已经过半，又到了年中例行总结的时候，那么上半年全国、河北及邢台楼市都出台了哪些楼市政策？这些政策对邢台房地产市场有怎样的影响？搜狐焦点网年中盘点，聊一聊这半年里全国、河北及邢台楼市出台的那些重要政策。

2021年1-6月房地产政策汇总

1.1 | 2021年1-6月全国房地产政策汇总

 1.1.1 |设置占比上限! 我国建立房地产贷款集中度管理制度

为增强银行业金融机构抵御房地产市场波动的能力，防范金融体系对房地产贷款过度集中带来的潜在系统性金融风险，提高银行业金融机构稳健性，人民银行、银保监会决定建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度。通知自2021年1月1日起实施。

1.1.2 |央行工作会议部署2021年工作重点:稳健货币政策基调不变 稳步扩大金融双向开放

2021年央行工作会议1月4日召开，会议圈定2021年央行工作重点。继划定房企融资“三条红线”，明确房地产贷款集中度管理要求后，央行此次工作会议要求，落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度，完善金融支持住房租赁政策体系。引导大型银行下沉服务重心，推动中小银行完善公司治理，聚焦主责主业。

1.1.3 |住建部等10部门发通知:建立物业服务企业红黑名单制度

为了加快发展物业服务业，满足人民群众不断增长的美好居住生活需要，1月5日，住房和城乡建设部、中央政法委、中央文明办等10部门联合印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》。

1.1.4 |住建部:加强城市地下基础设施建设 扭转重地上轻地下观念

1月6日，住房和城乡建设部发布《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》，要求到2023年底前，基本完成设施普查，摸清底数，掌握存在的隐患风险点并限期消除，地级及以上城市建立和完善综合管理信息平台。到2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖，城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全，城市地下市政基础设施建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。

1.1.5 |住建部:坚决制止各类破坏历史文化街区和历史建筑行为

1月18日，住房和城乡建设部印发《关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地应充分认识保护历史文化街区和历史建筑的重要性与紧迫性，加大保护力度，坚决制止各类破坏历史文化街区和历史建筑的行为。

1.1.6 |银保监会召开2021年工作会议：坚决遏制垄断和不正当竞争行为

1月26日，2021年中国银保监会工作会议以视频形式召开。会议提出要毫不松懈防范化解金融风险。保持宏观杠杆率基本稳定。严格落实房地产贷款集中度管理制度和重点房地产企业融资管理规定。继续做好不良资产处置。加快推动高风险机构处置。完善重大案件风险和重大风险事件处置机制。加大对非法金融以及“无照驾驶”打击力度。积极防范外部风险冲击。

1.1.7 |重磅!中国将试行以经常居住地登记户口制度

1月31日，据新华视点，中办、国办印发的《建设高标准市场体系行动方案》31日公布。根据方案，我国将推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户。完善全国统一的社会保险公共服务平台，推动社保转移接续。加快建设医疗保障信息系统，构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系，促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。

1.1.8 |多地宣布对住宅土地集中供应 每年供地不超过3次

2月下旬，多地发文明确今年将推行住宅用地“集中供地”模式，全年将分3批次统一发布住宅用地招拍挂公告。

1.1.9 |政府工作报告再提房地产

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，总理做政府工作报告（下称“报告”），在部署2021年的重点工作时，报告指出，保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽较大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。报告还指出，今年将新开工改造城镇老旧小区5.3万个。

1.1.10 | "十四五"规划纲要涉房内容:加强金融调控 房住不炒更精准

3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称《纲要》）发布，对于房地产行业，“十四五”期间仍要坚持“房住不炒”，而且稳地价、稳房价和稳预期的“三稳”目标更加明确。这也为今后房地产市场的发展走势定下了基调。

1.1.11 |央行在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会

3月，央行在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会，强调坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度。

1.1.12 |严防经营贷入楼市! 银保监会等三部门“出手”

3 月 26 日，银保监会办公厅、住房和城乡建设部办公厅、人民银行办公厅联合发布《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》（以下简称通知），通知要求银行要加强借款人资质核查、加强信贷需求审核、贷款期限管理、严格贷中贷后管理等。而对于挪用经营贷的个人和企业，其相关行政处罚信息将被及时纳入征信系统。

1.1.13 |住建部公开征求意见:县城新建住宅以6层为主 较高不超过18层；住建部等15部门发布通知 县城新建住宅以6层为主

据住房和城乡建设部官网消息，住房和城乡建设部3月29日发布通知，就加强县城绿色低碳建设公开征求意见。通知提出，县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75%。县城新建住宅较高不超过18层。

6月8日消息，住房和城乡建设部、科技部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、乡村振兴局等15部门日前发布《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%。

1.1.14 |三个月内住建部"敲打"13城 中国释放严控楼市信号

2021年以来，中国持续传出严控楼市的信号。自1月下旬，中国住房和城乡建设部赴深圳、上海调研，三个月内，住建部已调研督导或约谈了13个城市。

4月8日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通5个城市政府负责人。倪虹指出，城市政府要紧盯新情况新问题，及时采取针对性措施，精准调控，坚决遏制投机炒房，引导好预期，确保房地产市场平稳运行。

1.1.15 |央行等多部委：允许符合条件的非居民按实需原则在海南自由贸易港内购买房地产

4月，央行等多部委表示，探索放宽个人跨境交易政策。支持在海南自由贸易港内就业的境外个人开展包括证券投资在内的各类境内投资。允许符合条件的非居民按实需原则在海南自由贸易港内购买房地产,对符合条件的非居民购房给予汇兑便利。研究进一步便利海南居民个人用汇。在房地产长效机制框架下,支持海南在住房租赁领域发展房地产投资信托基金(REITs),鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务,支持住房租赁市场规范发展。

1.1.16 |城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策

国家发展改革委4月13日公布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》明确提出，以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。

1.1.17 |监管部门重拳出击!斩断住房租赁企业爆雷根源

4月，住房和城乡建设部等6部门联合印发《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》，加强从业管理，规范住房租赁经营行为，要求住房租赁企业应当在商业银行设立1个住房租赁资金监管账户，向所在城市住房和城乡建设部门备案，并通过住房租赁管理服务平台向社会公示。

1.1.18 |中央政治局会议定调地产发展:增加两类住房供给 防止炒作房价

中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，传递出清晰有力的信号。其中指出，要抓住增加保障性租赁住房和共有产权住房供给这一关键问题，注重从制度构建上加以解决，强调防止炒作房价……

1.1.19 |房地产税改革试点工作座谈会召开

财政部、全国人大常委会预算工委、住房和城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。财政部此前透露，将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

1.1.20 |"三孩"时代来临 房地产市场或将出现变化

5月31日，中共中央政治局召开会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。会议同时强调，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。“三孩”生育政策对于房地产是一大利好，或将直接推动市场需求的增加，尤其是大户型空间拓展和居住服务业升级，预期二线城市以及房地产中端市场均将受益。

1.1.21 |土地出让收入改由税务部门征收

2021年6月4日，财政部、自然资源厅、税务总局、人民银行下发《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》（财综[2021]19号）宣布：将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入统一划转税务部门征收。

1.1.22 |保障性租赁住房出台利好政策 缓解新市民青年人等群体住房困难 

“随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大，进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题日益凸显。”李克强总理在6月18日的国务院常务会议上说，“要加快发展保障性租赁住房，更好保障这些群体的基本住房需求。”

1.2 | 2021年1-6月河北及邢台房地产政策汇总

   1.2.1 |河北出台《河北省物业服务企业信用信息管理办法》

为进一步构筑行业信用监管体系，构建以信用为基础的物业新型监管机制，加强对物业服务企业信用监管力度，规范企业经营行为，省住房和城乡建设厅根据现行法规制度，制定了《河北省物业服务企业信用信息管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》自2021年1月1日起施行。

1.2.2 |河北住建行业企业资质及人员资格证书有效期统一延续至年底

当前国外疫情加速蔓延，国内零星散发和局部聚集性疫情接连发生，我省出现新增确诊病例，疫情防控形势复杂严峻。1月19日，省住房和城乡建设厅发布公告，将我省各级资质许可机关（含雄安新区、自贸区有关片区）核发的2021年1月1日至2021年12月31日有效期届满的房地产开发、造价咨询等企业资质证书、房地产估价机构备案证以及注册建筑师、注册结构师、注册建造师等各类人员资格证书有效期统一延续至2021年12月31日。无需办理证书延续审批手续。

1.2.3 |河北落实“12354”总体安排 努力开创住建事业发展新局面

2月3日，全省住房和城乡建设工作会议召开。会议明确2021年按照“12354”总体安排，努力开创住建事业发展新局面。“12354”总体安排是：坚持住房城乡建设事业高质量发展一条主线，实现房地产业健康发展和建筑业转型升级双轮驱动，开展城市更新、城市体检、县城提质三项行动，实施棚户区改造、老旧小区改造、城中村改造、雨污分流改造、城市停车设施建设五项民心工程，推动被动房产业发展、垃圾分类、历史文化街区保护传承利用、农村住房建设品质提升四项重要工作。 

1.2.4 |加强2021年河北省住房城乡建设领域安全生产工作

2月4日，省住房和城乡建设厅印发《全省住房和城乡建设系统2021年安全生产工作要点》（以下简称《要点》），部署深入开展安全生产专项整治三年行动、隐患排查治理等工作，增强防范化解重大风险能力和安全管理水平，有效杜绝重大及以上事故，促进全省住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定向好。 

1.2.5 |建筑企业跨地区承揽业务 不得要求在当地设立分(子)公司

为进一步深化建筑业“放管服”改革，建立健全统一开放的建筑市场体系，2月21日，省住房和城乡建设厅印发通知，在全省范围开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作。

1.2.6 |河北规范全省国有土地上房屋征收与补偿工作

2月22日，省住房和城乡建设厅根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等有关法规、规章，制定了《河北省国有土地上房屋征收与补偿安置协议（示范文本）》（电子版可在河北省住房和城乡建设厅网站下载），要求各地结合本地实际情况参照执行。

1.2.7 |力争2023年 邢台市新建或提升标准化城市经济综合体390个

3月，邢台市印发《邢台市城市经济综合体发展三年行动计划（2021-2023年）》《城市经济综合体标准体系及认定办法》，明确我市城市经济综合体建设目标、重点工作、产业定位、认定标准等内容。

1.2.8 |河北规范建设用地报批工作 保障重大基础设施重大产业项目等用地

3月15日，省自然资源厅印发《关于做好近期建设用地报批工作的通知》，规范全省近期建设用地报批工作。

1.2.9 |邢台市区内"招商选资"项目实行"交地即交证"

连日来，市不动产登记中心对市区内“招商选资”项目实行“交地即交证”，有效确保了“招商选资”项目早日开工投产。

1.2.10 |河北省推进棚户区改造 今年将新开工棚改安置房11万套

从省住建厅获悉，今年，河北省将稳步推进棚户区改造，计划新开工棚改安置住房11万套，基本建成13.2万套，2017年及以前开工棚改安置住房全部建成。

1.2.11 |邢台出台《关于农村自建房规划建设管理的指导意见》

3月，我市出台《关于农村自建房规划建设管理的指导意见》（以下简称《意见》），以进一步规范农村自建房行为，确保农村自建房屋质量安全。

1.2.12 |顶格裁量严厉处罚 河北七部门"剑指"违规违建项目

3月，河北省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅等七部门联合印发《关于建立违规违建项目日常监管长效机制的若干意见》（以下简称《意见》），完善违法建设排名前列时间发现机制，健全社会监督和群众举报排名前列时间响应机制，强化违法建设排名前列时间制止机制，明确加大违法违规处罚力度，强化失信惩戒，严肃党纪政纪责任追究等措施。

1.2.13 |邢台市出台《办法》奖励扶持文旅产业高质量赶超发展

3月，我市出台《邢台市促进文化旅游产业发展奖励扶持办法》，制定了具体扶持配套政策，以进一步激发文化旅游产业发展活力，促使我市文化和旅游业高质量赶超发展。

1.2.14 |邢台规范商品房预(销)售行为 促进房地产市场平稳健康发展

4月，为认真贯彻住建部等8部委关于开展房地产领域专项整治的要求，落实省委、省政府开展“三重四创五优化”活动和市委、市政府“大抓落实、大干事实”决策部署，进一步规范商品房预(销)售行为，促进房地产市场平稳健康发展，结合我市实际情况，决定联合四区住建部门在市区开展商品房预(销)售专项整治活动。

1.2.15 |河北开展房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标评定分离试点

4月，省住建厅印发《河北省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标“评定分离”试点工作实施方案》。根据实施方案，河北省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，全部实施“评定分离”。工程建设项目勘察、设计、监理、施工、货物采购招标，鼓励各地根据情况实施“评定分离”。

1.2.16 |《河北省土地征收成片开发实施细则(试行)》6月起施行

为规范做好土地征收成片开发工作，4月，河北省自然资源厅印发《河北省土地征收成片开发实施细则（试行）》（下称《实施细则》），《实施细则》自2021年6月1日起施行，有效期3年。

1.2.17 |河北出台《城镇住宅小区物业服务监管办法》 自5月1日起施行；邢台市出台《方案》推动物业服务向高品质多样化升级

4月，省住房和城乡建设厅印发了《河北省城镇住宅小区物业服务监管办法》（以下简称《办法》），同时制定了《前期物业服务合同示范文本》《物业服务合同示范文本》作为《办法》附件一并下发。该《办法》将于2021年5月1日起施行。 5月，《邢台市物业行业专项治理工作方案》（以下简称《方案》）印发，进一步规范物业服务行为，强化物业服务监管，推动全市物业服务向高品质和多样化升级。

1.2.18 |邢台市政府办印发《意见》推进被动式超低能耗建筑建设

5月，市政府办公室印发《关于加快绿色建筑产业发展推进被动式超低能耗建筑建设的实施意见》提出，今年全市新开工建设被动式超低能耗建筑不低于20万平方米并打造一批示范项目，2022—2025年每年新开工建设被动式超低能耗建筑面积以不低于10%的速度递增。

1.2.19 |河北省建筑业企业、房地产开发经营企业将全部入统

5月，省统计局、省住房和城乡建设厅等五部门联合印发《河北省“小升规”企业入库入统办法》，提出有总承包资质和专业承包资质的独立核算的建筑业法人单位、有开发经营活动的全部房地产及开发经营业法人单位于5月全部纳入统计。

1.2.20 |邢台市印发"信易租"工作方案(试行) 探索信易+租赁新模式

为深入贯彻落实国家、省、市关于信用体系建设的总体要求和工作部署，让信用信息共享共用，在全局系统营造守信受益、信用有价的浓厚氛围，让信用好的主体更加容易获得便利优惠的住房租赁服务，决定探索开展“信易+租赁”的新模式,不断提升全市整体形象，现结合我局实际，特制定本方案。

1.2.21 |邢台公开征集违法违规销售商品房线索 房地产市场得到初步整治

从市住房和城乡建设局了解到，经过为期两个月的房地产市场违规预售专项整治行动，邢台市房地产市场得到初步整治。为巩固本次专项整治行动成果，6月邢台市住房和城乡建设局面向全市征集开发企业违法违规销售商品房线索。

1.3 | 2021年1-6月邢台城建规划及市政建设汇总

1.3.1 |邢台市区"三园两湿地"规划编制项目设计方案通过审定

3月，邢台市城乡规划委员会召开会议，审定了市区“三园两湿地”规划编制项目（襄湖岛湿地公园概念规划项目、邢台植物园方案设计和森林公园改造提升详细规划编制项目）设计方案。

1.3.2 |邢台街头游园陆续进场施工 10处游园设计主题、设计特色公布

市城管局园林部门有关负责人介绍，市区10个游园建设已陆续完善手续进场施工。今年市区将新建的10处街头游园，每一处都具有鲜明主题和特色，为市民提供更多的休闲锻炼好去处。

1.3.3 |七里河城市运动公园开工建设 预计明年"五一"达到开园条件

七里河城市运动公园已于3月5日开工建设。截至目前，已完成了园内土方作业，进行了运动场地基层铺设，栽植白蜡、国槐、白皮松、金叶榆等乔灌木1500余株。公园预计年底前主体完工，明年“五一”前达到开园条件。

1.3.4 |邢台机场9月底完成全部建设工作 填补空中运输少有

邢台机场位于市中心以南18公里，项目总投资6.8亿元，自去年7月正式开工建设，预计9月底完成全部建设工作，年底完成设备安装工作。机场飞行区等级4C级，跑道长2600米、宽60米；设6个机位的站坪，新建6100平方米的航站楼和800平方米的航管楼，计划明年上半年通航。机场运营前5年，力争年旅客吞吐量由15万人次逐年增长至45万人次，年货邮吞吐量由500吨逐年增长至1300吨。

1.3.5 |邢台市体育中心项目及邢台融媒体大厦项目即将动工

日前，搜狐焦点从邢台市人民政府信息公开平台获悉，邢台市自然资源和规划局已完成对邢台市体育中心项目及邢台融媒体大厦项目《建设工程规划许可证》的初审工作，进入批前公示阶段。

1.3.6 |邢台排名前列工科类本科大学落户 高等教育层次结构进一步优化

近日，从教育部传来一条好消息：国家教育部发文，正式批准邢台职业技术学院与华北电力大学科技学院合并转设为河北科技工程职业技术大学（简称：科工大）。这标志着排名前列工科类本科大学落户邢台。

1.3.7 |商朝故宫博物馆开工建设 2022年春节前竣工开馆

4月27日，在信都区龙冈经济开发区商朝故宫博物馆施工现场，场内道路平整和护坡整理已经完成，目前正在进行开槽施工和土方内倒。各项目部依据建设目标，稳步推进各项施工作业，项目一期计划于2022年春节前竣工开馆。

1.3.8 |邢台将新建8处公交场站 来看都在哪些位置

为践行“公交都市、公交优先”发展理念，构建我市多层次、一体化的公交网络，理清公交线网功能和层次，形成“功能清晰，等级分明” 的公交网络体系，提高整个中心城区的公交运营效率与服务品质。市政府要求开展市区内8处公交场站建设工作，由交建集团下属单位邢台市公共交通有限责任公司负责实施。

1.3.9|邢台国际会展中心项目逐步推进实施 打造展贸经济新平台

邢台国际会展中心项目是我市中心城区谋划实施的“城市十大标配”工程之一。据市中心城区十大标配领导小组办公室相关负责人介绍，邢台国际会展中心项目总投资21亿元，年度投资10亿元。项目于2020年1月启动，计划2023年年底建设完工。

1.3.10 | 邢台市区10处新建街头游园6月底前全部开放

日前，从市城管局获悉，市区新建的10处街头游园将于6月底前正式开放，同时该局对兴达路北延（金泉大街-龙岗大街）等8条街道进行了绿化提升，让市民享受“推窗见绿，出门入园”的宜居和美好。

1.3.11 |邢台市区21条道路增设潮汐停车位 缓解广大市民停车难问题

近日，市公安局交通警察支队在城区21条道路增设多个潮汐停车泊位，缓解群众停车难题。据悉，这些增设的潮汐车位分布路段为：西关街（新华路——站前街）、龙泉大街（中鼎麒麟公馆门口附近）、东门里（新华路——府前街）、永强路（东关街——中兴大街东侧）、羊市街（新华路——羊市道南侧）、南园路整路段、申庄街（新华路——塔林）、丰仓街（新华路——塔林）、塔林南路整路段、塔林北路整路段、卫生街（开元路——三中东校区）、红星街（开元路——顺德路）、红星东街（东关逸夫小学门口附近）、平安路（市二幼门口附近）、绿洲新城小区门口路南侧、公园西街（钢铁路——太行路）、顺开街整路段、永康街（钢铁路——太行路、冶金路——爱民路、爱民路——钢铁路）、永祥街（公园东街——富水路、冶金路——富水路）、太行路（金戈厨具城对面）、冷库街（冷库街南路西侧150米）、阳光路（中兴大街——英华大街）。

1.3.12 |邢台机场预计2022年上半年通航 年旅客吞吐量45万人次

6月29日，从市政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，邢台机场项目已于2020年7月正式开工建设，预计2022年上半年完成通航。据市交通局相关负责人介绍，邢台机场项目性质为国内支线机场，飞行区指标为4C级。根据国家发改委批复意见，邢台机场设计目标年为2025年，年旅客吞吐量45万人次，年邮货吞吐量1300吨，航班飞机起降量为6080架次。