襄都区打好"三张牌"建好"三大生态" 全力保民生保续建保发展

襄都区住建局紧紧围绕市委市政府“三重四创五优化”工作要求，充分发挥党建引领作用，城建工作坚持“保民生、保续建、保发展”的原则，突出补短板、提生态、强功能、促更新、创品牌为重点，通过实施打好“三张牌”、建好“三大生态”、创新“四提升”的“三三四”工作思路，力促住建工作实现高质量发展。

以打好“三张牌”为突破，破解基础设施薄弱难题。打好城市经济发展牌。以城市经济综合体建设为标志，加快城市经济发展。全年重点抓好邢台学院海内外高层次人才科研综合体、天一府商务综合体等7个新开工项目，推进爱琴海商务综合体、九州京津冀数字新材料产业综合体2个新入统项目建设进展；有序实施颐高邢台双创城项目的腾笼换鸟。以城市经济综合体的快速推进，实现老城区城市经济突破性发展。打好城市形象提升牌。以旧城改造为核心，加快新合庄周边地块等9个新开工项目手续办理，道口、新营等40个回迁楼项目建设；推进银泉大街、豫让街、塔林路、冯庄街等4条道路续建，新华路北延、龙泉南街、长信西路、长信北街、平安路、顺德路贯通、永强路、豫让南街、小东街、红星北街等10条新建道路工程和历史文化街区、未来社区等标配工程建设。抢抓老旧小区改造机遇，对辖区内117个老旧小区进行改造提升，改造面积约118.44万平方米，涉及住户13119户。按照“7+N”改造要求，以线上线下等多种形式广发征求辖区群众对老旧小区改造提升的意见并进行认真梳理。改造内容主要包括供热改造，道路硬化，安装门禁、单元门、楼道把手、监控、充电桩、体育器材，屋顶防水，楼体加固、更换排水管道、线路治理、外墙粉刷、维修照明等。通过改造，解决老城区老旧小区下水堵、出行难、摸黑路、停车难、安全保障低等问题，切实改善居民的居住条件和生活品质，进一步提升城市能级。打好乡村振兴牌。农村生活污水治理是当前农村人居环境整治的突出短板，农村生活污水治理面临工作基础薄弱、村庄布局分散、维护管理乏力等实际困难。根据襄都区实际以及往年生活污水治理情况，因地制宜对本年度农村生活污水治理村庄进行谋划。本年度计划启动晏家屯镇10个村居（石相、赵家屯、庞马村、心长村、太平村、薛家屯、丰裕村、东石村、北盖宗、孝子村）的农村生活污水治理工程，明确目标任务、管控模式，统筹推进各项工作，集中攻坚，加快推进辖区内农村生活污水整治工程，力促农村人居环境提质强基。

以建好“三大生态”为抓手，打造社会治理现代化样板。优化政治生态。紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。坚定理想信念，切实形成与高质量赶超发展相匹配的发展理念、素质能力、精神状态和工作作风。美化自然生态。建立起“区级督导员、属地监管员、企业专管员”的三级三员扬尘管控机制，以“精准、精细、精确”的标准为行动指南，形成“联动、统筹、持久”的扬尘管控体系。结合辖区房屋建筑工地分布及各乡、镇、办事处实际情况，推动扬尘管理员下沉到基层，共同担负起辖区房屋建筑工地的扬尘监管职责，将管与被管变为齐抓共管，形成协调联动、衔接紧密的责任链条。净化社会生态。深入推进党史学习教育，将为民、务实、高效、廉洁的服务理念放在首位，在群众得实惠和为群众解决问题上下功夫，堵塞漏洞、补齐短板。紧紧围绕保障性住房政策、市政道路建设、商品房违规预售、延期交房等群众关心的重点、难点、痛点，多部门联动、提出解决措施。针对群众在阳光理政、市长热线、问政邢台、人民网留言等网上舆情，及时受理、核实解决。在全区范围内统一开展商品房违规预售整治专项行动，向辖区各开发企业公布了《关于开展商品房违规预售集中整治专项行动的通告》《关于进一步加强项目开发企业资金监管及舆情化解工作的通知》，采取住建、城管、属地乡（镇、办事处）联合的形式进行明察暗访，对涉嫌违规行为坚决打击。

以创新“四提升”为着力点，破解管理服务难题。实施“盯帮跑督”工作机制，提升服务效率。在棚户区改造等重点工作中继续实施“盯帮跑督”工作机制，实行专人负责制，全程帮扶、高效推进。加快推进胡家庄、王家庄、南头村、东郭村、小吴庄东区、新合庄6个城中村开工，母家场大片区、楼下道大片区、长信大片区项目改造工作。推进智慧工地建设，提升质量安全管控能力。全面落实《工程质量安全手册》和建筑施工安全生产“双控”机制建设要求，逐步推进智慧工地建设，对已建成的远程视频在线监控系统进行软硬件升级，新开工建设项目根据工程实际逐步推行BIM技术，建立劳务实名制、塔吊“云匣子”、吊钩可视化等智能管控系统，在有条件的建设项目中探索施工电梯智能控制、智能安全帽系统等智慧工地技术，将工程质量、安全、消防监管纳入智慧工地建设平台，提升工程质量安全管理水平。搭建政务服务平台，提升物业服务水平。区住建局指导属地乡镇、办事处对辖区内老旧小区情况进行梳理，有效整合，研究制定“大物业”管理，推动物委会、业委会建设的具体方案。由各乡镇、办事处启动实施“大物业”管理，加快推动物委会、业委会建设试点，推广“大物业”管理，提升社区自我管理水平。强化多部门协作，提升解决难题能力。保障性住房涉及的群众大多为老弱病残和外来务工人员，文化程度偏低，对政策理解不到位，往往出现过期年审和相关信息不符，针对保障房申请中存在特殊情况的困难家庭，我局积极探索制定了“三级会商”工作制，联合属地乡（镇）政府办事处、区级、市级住房保障审核部门，召开会议，共同想办法、谋主意。通过实施“三级会商”工作制，进一步简化住房保障审批流程，为困难家庭申请保障房开辟了“绿色通道”，切实解决了特困家庭住房问题。

工程科 推动117个老旧小区改造提升

襄都区住建局坚持“学党史、悟思想、办实事、见行动”工作思路，紧扣民生，结合“美我家乡，文明邢襄”主题创建活动，以老旧小区改造提升工作为“我为群众办实事”实践活动的载体，精心谋划，高效推进，有力提升居民居住质量和生活品质。 

襄都区为老城区，辖区内多是建成于20世纪八九十年代的老旧小区，下水堵、出行难、摸黑路、停车难、安全保障低等现象普遍存在，群众期盼老旧小区改造的呼声较为强烈，为切实解决老旧小区“通病”，区住建局通过实地走访调研和召开社区群众代表座谈会等方式，确定2021年度对117个老旧小区进行改造提升，改造面积约118.44万平方米，涉及住户13119户。改造内容主要包括雨污分流改造、供热改造、道路硬化、安装门禁、屋顶防水、楼体修缮、线路治理、外墙粉刷、维修照明等，计划总投资14497万元。 

倾听民意，聚焦难题，精准改造。在党史学习教育过程中，区住建局以老旧小区改造提升为有力抓手，倡导机关党员干部下沉一线，倾听民意，实地调研，在调研中了解到老旧小区改造主要存在“四难”问题，一是施工难度大；二是管线改造难度大；三是统一居民意见难度大；四是筹措资金难度大。为破解“四难”问题，区住建局在工作中树立“改造意愿统一征集，改造方案共同谋划，改造过程共同管理，改造效果共同评议，改造成果共同享有”的理念，创新工作方式，采取线上线下相结合的形式，多方征求居民改造意愿，让社区居民积极参与到改造“建、管、运、监”各个环节，营造出共谋、共建、共管、共评、共享的良好氛围，使老旧小区改造逐渐从“政府主导”向“共同缔造”转变。

明确任务，压茬推进，分步实施。截至目前，雨污分流改造工作正在有序推进，93个小区已组织施工单位进场施工，其中已完成56个小区的雨污分流改造，剩余小区正在进行油面施工，老旧小区改造工程建筑部分已完成招标工作，正在进行施工前准备工作，预计4月底前全面开工建设；老旧小区改造基础设施部分已完成初步设计、概算编制、项目立项等工作，正在进行可行性研究报告办理阶段，预计5月底前完成招标工作。 

 清欠办“三心、三金、三机制”保障农民工工资

襄都区住建局结合行业实际，坚持把农民工的根本利益放在首位，把维护稳定工作贯穿于业务工作的全过程，不断建立健全维护农民工合法权益的长效机制，在维护农民工合法权益等方面取得了明显成效。

严格履行农民工工资保证金制度，要求施工单位每月必须按时造册发放农民工工资，建设单位定期检查。严格用工管理制度，全面督促企业积极执行用工实名制制度，依法与农民工签订劳动合同，建立健全务工人员管理台账，安装对接用工实名制平台，切实加强用工管理。

自2019年以来，大力推行“三心、三金、三机制”工作方法，切实维护农民工合法权益，根治欠薪工作取得显著成效。“三心”即热心接待，在日常工作中，总结出聆听、共情、梳理分析“三步走”接待法，在稳定投诉者情绪的前提下，找准问题根源。用心处理，采取“三方会谈”方法，组织总包单位、分包单位、农民工三方共同协商解决，针对配合不力的单位通过书面发放督办函等措施，督促用人企业及时足额支付农民工工资。暖心回访，为提高办理的严肃性和有效性，工作人员通过电话等形式主动与投诉农民工取得联系，了解工资发放情况，稳定思想，巩固成果。“三金”即农民工工资保证金、农民工工资预储金、政府周转金。监管项目均开设工资专户，落实双户管理。清欠责任制，按照“总包负总则”的原则，要求施工总承包企业签署《建设工程农民工工资支付承诺书》，落实施工总承包企业清欠负责制，强化清欠工作责任意识。定期巡查机制，每月定期深入工地，重点对农民工劳动合同签订、实名制管理、工资发放等情况进行监督检查，并联合区人社局开展联合执法检查，提高执法力度，变年底维权为日常维权。温馨提示制，所有监管工地均设置农民工维权公示栏，发布维权常识，公布投诉电话，公示工资发放情况等，实现了工资发放透明化，农民工维权便捷化。

扬尘办 三级三员管控机制加大扬尘治理

襄都区住建局持续加强扬尘治理特别是房屋建筑工地扬尘治理工作，通过开展房屋建筑工地扬尘防治专项行动，进一步提高扬尘防治精细化管控水平，助力我市空气综合指数“退后十”目标的实现。目前，全区共有81个建筑工地，其中，有31个涉及土石方工地（基坑开挖工地17个，清理桩间土、回填土、室外管网工地14个），50个主体施工与装饰装修施工工地。

为促进全区房屋建筑工地扬尘治理水平持续提升，建立起“区级督导、属地监管、企业落实”即“区级督导员、属地监管员、企业专管员”的三级三员扬尘管控机制，以“精准、精细、精确”的标准为行动指南，形成“联动、统筹、持久”的扬尘管控体系。结合辖区房屋建筑工地分布及各乡（镇、办事处）实际情况，分别派驻1—2名襄都区建筑工地扬尘治理专项领导小组办公室13名工作人员到各乡（镇、办事处）担任属地监管员，会同所属乡（镇、办事处）其他工作人员，共同担负起辖区房屋建筑工地的扬尘监管职责，下派人员受所属乡（镇、办事处）管理。剩余工作人员在做到严管、勤查、重处的同时，通过开展日间全面查，夜间重点查，周末细致查，提高巡查力度。

下一步，扬尘办将对照市、区大气污染治理工作要求及疫情防控要求，主动应对，精准管控，坚持靶向施策，落实疫情防控常态化管控要求，在开展常态化巡查、检查工作的同时，积极推动复工复产，进一步完善“区级督导、属地监管、企业落实”的三级三员扬尘管控机制，形成“联动、统筹、持久”的扬尘管控体系，统筹“点线面”联合发力，形成齐抓共管、协调联动、衔接紧密的责任链条。（李欢伟）

 住房保障科、预售监管科 优化营商环境推进“妈妈式”服务

牢固树立以人民为中心的发展思想，以提高人民群众获得感、幸福感为出发点，切实改善人民群众生活、居住环境，推动全市物业管理水平全面提升，聚焦城市建设和城市管理，开展中心城市成长和建设智慧城市行动，该局牵头在老旧小区推广“大物业”管理工作。截至目前，部分乡、镇、办事处已经初步对辖区内老旧小区情况进行梳理，有效整合，形成了具体整合60余个区域，为下一步开展工作提供了数据依据。

落实人才保障政策，打造更优的人才综合环境。襄都区住建局为贯彻落实市委、市政府《关于高标准打造人才生态的实施意见》（邢字〔2020〕3号）精神，2020年积极开展人才购房补贴工作，严格遵循“市级指导、属地实施、应补尽补、公开透明”的原则，以吸引和鼓励各层次人才来邢创业就业为目标，以“房住不炒、稳地价、稳房价、稳预期”为政策导向，为有效解决人才及技术工人短缺问题，自2020年7月至12月底，区住建局共受理大中专院校毕业生、专业技术人员和技师技工等2600余户家庭的人才购房补贴申请。

开展违规预售稽查。为进一步规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，营造行为规范、监管有力、健康有序的房地产市场环境，严厉打击商品房违规预售行为，保护群众合法权益，襄都区住建局在全区范围内统一开展商品房违规预售整治专项行动。

优化服务，推进“妈妈式”服务。一是加强“互联网+政务服务”系统建设。推进实体业务办理与网上平台受理深度融合，通过微信、网络邮件等网上平台对企业及个人商品房预售许可申报资料、商品房预售资金对账等业务展开审核。二是完善“业务咨询+企业跑办”服务机制。充分利用电话（网络）预约、上门受理、现场帮办等形式，多渠道、多途径帮助企业了解手续所需的资料及流程，理解相关政策法规导向，规范申报资料内容；对业务申请出现的相关问题，完善“一次性告知”等工作机制，尽力实现“一网通办”、“最多跑一次”。三是谋划“线上取景、线下勘察”勘察验收新模式。利用网络平台、微信专用账号管理，在线提交实景影像，更大限度使办事企业和群众少跑腿，并深入企业，提供“下沉式服务”“送证上门”等服务，切实提高勘验工作效率和一次验收通过率。

来源：邢台日报